1. 招標(biāo)條件

濟(jì)源市黃河?xùn)|路等五個(gè)工程打捆實(shí)施PPP項(xiàng)目已經(jīng)相關(guān)部門(mén)同意，且報(bào)濟(jì)源市財(cái)政局批準(zhǔn)（采購(gòu)編號(hào)：濟(jì)源采購(gòu)-2017-1025），已具備采購(gòu)條件，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為濟(jì)源市交通運(yùn)輸局（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人）。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》及《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，河南永正招標(biāo)代理有限公司受采購(gòu)人的委托，就濟(jì)源市黃河?xùn)|路等五個(gè)工程打捆實(shí)施PPP項(xiàng)目進(jìn)行第二次資格預(yù)審，望符合條件的社會(huì)資本（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）積極參與。

2. 項(xiàng)目條件

2.1 項(xiàng)目概況

（1）項(xiàng)目名稱：濟(jì)源市黃河?xùn)|路等五個(gè)工程打捆實(shí)施PPP項(xiàng)目（第二次）

（2）招標(biāo)方式：公開(kāi)招標(biāo)

（3）項(xiàng)目編號(hào)：JGZJ-采-2017273

（4）項(xiàng)目規(guī)模： 本項(xiàng)目具體包括五個(gè)工程：濟(jì)源市黃河?xùn)|路（河岔至G207國(guó)道段）工程、濟(jì)源市黃河?xùn)|路（河岔至G207國(guó)道段）附屬工程、濟(jì)源大道焦柳鐵路至虎嶺一號(hào)線建設(shè)工程、濟(jì)源市王屋山景區(qū)道路（林區(qū)防火通道）工程、鄭坪至水洪池道路改造工程。

①濟(jì)源市黃河?xùn)|路（河岔至G207國(guó)道段）工程

路線起點(diǎn)位于河岔，路線依托濟(jì)源市黃河?xùn)|路（河岔至G207國(guó)道段）路線的走向，向東延伸經(jīng)河岔村、東郭路村，止于G207，路線全長(zhǎng)2.153公里，項(xiàng)目估算額為5399.0129萬(wàn)元；

目前該項(xiàng)目已完成發(fā)改委對(duì)可行性研究報(bào)告、工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的批復(fù)。且已完成施工和監(jiān)理招標(biāo)，目前已開(kāi)工建設(shè)并完成投資3000萬(wàn)元。

②濟(jì)源市黃河?xùn)|路（河岔至G207國(guó)道段）附屬工程

路線起點(diǎn)位于河岔，路線依托濟(jì)源市黃河?xùn)|路（河岔至G207國(guó)道段）路線的走向，向東延伸經(jīng)河岔村、東郭路村，止于G207，路線全長(zhǎng)兩側(cè)各2.153公里，項(xiàng)目估算額為4103.8172萬(wàn)元；

③濟(jì)源大道焦柳鐵路至虎嶺一號(hào)線建設(shè)工程

項(xiàng)目起于焦柳鐵路立交橋西，線路主要依托現(xiàn)有的濟(jì)源大道走向，向西延伸經(jīng)西馬蓬村，橫跨桑榆河，止于虎嶺一號(hào)線，線路全長(zhǎng)0.818公里，項(xiàng)目估算額為10126.6711萬(wàn)元；

④濟(jì)源市王屋山景區(qū)道路（林區(qū)防火通道）工程

新建道路工程，全線長(zhǎng)2795.20米。項(xiàng)目起點(diǎn)位于濟(jì)源市王屋山風(fēng)景區(qū)距檢票出200米處，終點(diǎn)與濟(jì)源市縣道008相接。路線整體呈南北東北至西南走向，項(xiàng)目投資額為6425.72萬(wàn)元；

⑤鄭坪至水洪池道路改造工程

本項(xiàng)目起點(diǎn)位于鄭坪九里溝景區(qū)門(mén)口，沿線經(jīng)公雞樹(shù)、小寨嶺、蝙蝠洞、止于水洪池村，本項(xiàng)目路線全長(zhǎng)11.913公里，項(xiàng)目投資額為5798.9037萬(wàn)元。

工程①和工程②已完成發(fā)改委對(duì)可行性研究報(bào)告、工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的批復(fù)，且已完成施工和監(jiān)理招標(biāo)，目前已開(kāi)工建設(shè)并完成投資3000萬(wàn)元。工程③已完成發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)、施工圖批復(fù)和征地勘界，虎嶺集聚區(qū)拆遷方案已基本確定。工程④已完成發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)。工程⑤已完成發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)、施工圖批復(fù)，本項(xiàng)目擬申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助1429.56萬(wàn)元，目前申請(qǐng)手續(xù)正在辦理中。

其中濟(jì)源市黃河?xùn)|路（河岔至G207國(guó)道段）工程和濟(jì)源市黃河?xùn)|路（河岔至G207國(guó)道段）附屬工程已完成施工和監(jiān)理招標(biāo)，擬將在建工程合并到PPP項(xiàng)目之中。如PPP項(xiàng)目中標(biāo)社會(huì)資本方與在建工程承包商非同一公司，則由中標(biāo)社會(huì)資本方承繼原承包合同，并將經(jīng)審核后的已發(fā)生費(fèi)用支付給原承包商。

本項(xiàng)目涉及到的前期費(fèi)用（如工程勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、咨詢等費(fèi)用），政府方已支付的，中標(biāo)社會(huì)資本方不再支付，最終核算項(xiàng)目總投資時(shí)應(yīng)相應(yīng)扣除。政府方未支付的，由中標(biāo)社會(huì)資本方負(fù)責(zé)將費(fèi)用支付給相關(guān)單位，并將支付的費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目總投資。

（5）投資估算和資金籌措方案：本項(xiàng)目總投資為31854.1249萬(wàn)元，由社會(huì)資本100%持股組建項(xiàng)目公司；項(xiàng)目資本金暫擬為6371萬(wàn)元，占總投資比例不低于20%；其余資金由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)融資解決。

（6）項(xiàng)目地點(diǎn)： 各項(xiàng)目地點(diǎn) 。

2.2 采購(gòu)需求

    （1）招標(biāo)范圍：本次招標(biāo)范圍為濟(jì)源市黃河?xùn)|路等五個(gè)工程打捆實(shí)施PPP項(xiàng)目的社會(huì)資本。中標(biāo)后，社會(huì)資本應(yīng)按《中華人民共和國(guó)公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目移交等全過(guò)程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，并在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)期滿后，按照特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議的約定將公路（含土地使用權(quán)）、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料無(wú)償移交給濟(jì)源市交通運(yùn)輸局或市政府指定的其他機(jī)構(gòu)。

（2）運(yùn)作方式：建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）；

（3）合作期限：

濟(jì)源市黃河?xùn)|路（河岔至G207國(guó)道段）工程合作期為16.25年（含建設(shè)期1.25年，即15個(gè)月）；

濟(jì)源市黃河?xùn)|路（河岔至G207國(guó)道段）附屬工程合作期為16年（含建設(shè)期12個(gè)月）；

濟(jì)源大道焦柳鐵路至虎嶺一號(hào)線建設(shè)工程合作期為15.75年（含建設(shè)期0.75年，即9個(gè)月）；

濟(jì)源市王屋山景區(qū)道路（林區(qū)防火通道）工程合作期為17年（含建設(shè)期24個(gè)月）；

鄭坪至水洪池道路改造工程項(xiàng)目合作期為16.67年（含建設(shè)期20個(gè)月）。

（4）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制：政府付費(fèi)；由政府向項(xiàng)目公司支付為維持項(xiàng)目可用性（符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的道路、橋梁、隧道、涵洞、排水、照明、綠化等）的可用性服務(wù)費(fèi)（主要包括項(xiàng)目建設(shè)總投資、融資成本、稅費(fèi)及必要的合理回報(bào)），以及為維持項(xiàng)目可用性所需運(yùn)營(yíng)維護(hù)（符合績(jī)效要求的道路、橋梁、隧道、涵洞、排水、照明、綠化等設(shè)施使用的公共服務(wù)）的運(yùn)營(yíng)績(jī)效服務(wù)費(fèi)（主要包括本項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)的運(yùn)營(yíng)維養(yǎng)成本、稅費(fèi)及必要的合理回報(bào)）。

（5）其他采購(gòu)需求：無(wú)   。

本條所述相關(guān)事項(xiàng)最終以招標(biāo)文件的約定為準(zhǔn)。

2.3其他

按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目社會(huì)資本具備符合要求的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

3. 申請(qǐng)人資格要求

3.1  獨(dú)立申請(qǐng)人

3.1.1法人資格

3.1.1.1 在中國(guó)境內(nèi)/境外依法注冊(cè)的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒(méi)有處于被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)等不良狀態(tài)。

3.1.1.2濟(jì)源市政府下屬的政府融資平臺(tái)公司及其控股的其他國(guó)有企業(yè)（上市公司除外）不得作為本項(xiàng)目的申請(qǐng)人。但是按照國(guó)辦發(fā)（2015）42號(hào)文的規(guī)定，對(duì)已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的，在其承擔(dān)的地方政府債務(wù)已納入政府財(cái)政預(yù)算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔(dān)地方政府舉債融資職能的前提下，前述平臺(tái)公司和國(guó)有企業(yè)可作為社會(huì)資本參與本項(xiàng)目。

3.1.1.3 申請(qǐng)人應(yīng)同時(shí)滿足《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第22條規(guī)定的條件：1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；5）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

3.1.2 財(cái)務(wù)狀況：

3.1.2.1申請(qǐng)人最近連續(xù)三年年度財(cái)務(wù)報(bào)告（成立不足三年的，提供公司成立以來(lái)的每年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告）均應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)并出具標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)，財(cái)務(wù)狀況良好，提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間前最近一期經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告中資產(chǎn)負(fù)債率不大于65％，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目；

3.1.2.2 申請(qǐng)人的凈資產(chǎn)應(yīng)在5億元以上，以提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間前最近一期經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告（年報(bào)、半年報(bào)、季報(bào)、月報(bào)均可）為準(zhǔn)；

3.1.3 投融資能力：申請(qǐng)人應(yīng)具有不低于5億元的投融資能力。

3.1.4商業(yè)信譽(yù)：

3.1.4.1商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)重大違法違規(guī)行為，近三年內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無(wú)虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無(wú)不良記錄，未被交通運(yùn)輸部或河南省交通運(yùn)輸廳取消投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)。

3.1.4.2信用查詢：“信用中國(guó)”、“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”等查詢結(jié)果不為失信被執(zhí)行人、不存在被拒絕參加政府采購(gòu)活動(dòng)的情形。

3.1.5 其他要求：

3.1.5.1申請(qǐng)人應(yīng)具有公路工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)，并具備有效的安全生產(chǎn)許可證；

3.1.5.2法定代表人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的申請(qǐng)人，不得同時(shí)參加資格預(yù)審。

3.2 聯(lián)合體申請(qǐng)人：本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請(qǐng)，如申請(qǐng)人為聯(lián)合體，應(yīng)滿足下列條件：

3.2.1 聯(lián)合體申請(qǐng)人應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任；

3.2.2 聯(lián)合體申請(qǐng)人應(yīng)具備公路工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)，并具備有效的安全生產(chǎn)許可證；

3.2.3 聯(lián)合體申請(qǐng)人應(yīng)具有不低于5億元的投融資能力；

3.2.4 聯(lián)合體申請(qǐng)人（金融機(jī)構(gòu)除外)凈資產(chǎn)總和應(yīng)在5億元人民幣及以上，均以聯(lián)合體各方提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間前最近一期經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告（年報(bào)、半年報(bào)、季報(bào)、月報(bào)均可）為準(zhǔn)；

3.2.5 聯(lián)合體各方最近連續(xù)三年年度財(cái)務(wù)報(bào)告均應(yīng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)并出具標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)，財(cái)務(wù)狀況良好；若成立不足三年，公司成立以來(lái)的每年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（年報(bào)、半年報(bào)、季報(bào)、月報(bào)均可）須為標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)，財(cái)務(wù)狀況良好；且聯(lián)合體各方提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間前最近一期經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告中資產(chǎn)負(fù)債率不大于65％(加權(quán)平均計(jì)算)，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。

3.2.6聯(lián)合體申請(qǐng)人的牽頭人必須是主投資方，牽頭人的法定代表人或其授權(quán)代表負(fù)責(zé)簽署本次資格預(yù)審申請(qǐng)的相關(guān)資料和提交本次資格預(yù)審申請(qǐng)文件，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾對(duì)此予以認(rèn)可，聯(lián)合體成員不得超過(guò)2家，應(yīng)體現(xiàn)融資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)的優(yōu)勢(shì)；

3.2.7 聯(lián)合體各方均應(yīng)符合本條3.1.1、3.1.4、3.1.5.2的規(guī)定；

3.2.8 聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他申請(qǐng)人另外組成聯(lián)合體參加本次資格預(yù)審；

3.2.9 通過(guò)資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成。

4. 資格預(yù)審方法

4.1資格審查方法：合格制；

4.2本項(xiàng)目采購(gòu)不接受未參加資格預(yù)審和資格預(yù)審不合格的申請(qǐng)人參與投標(biāo)；

4.3不限定參與競(jìng)爭(zhēng)的合格社會(huì)資本的數(shù)量。

5. 政府采購(gòu)政策

5.1在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)執(zhí)行政府采購(gòu)政策，應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)等。

6. 資格預(yù)審文件的獲取  

本項(xiàng)目只接受網(wǎng)上獲取，不接受其他的獲取方式。

凡有意參加的申請(qǐng)人須登錄在濟(jì)源市公共資源交易網(wǎng)（網(wǎng)址http://www.jyggjy.cn/TPFront）注冊(cè)的交易主體賬號(hào)進(jìn)行獲取。如果是初次參加采購(gòu)活動(dòng)的，需先在濟(jì)源市公共資源交易網(wǎng)點(diǎn)擊交易主體登錄界面按要求說(shuō)明進(jìn)行注冊(cè)。在注冊(cè)時(shí)請(qǐng)仔細(xì)參考操作手冊(cè)，根據(jù)要求對(duì)內(nèi)容進(jìn)行填報(bào)并上傳。所填信息必須真實(shí)、完整、有效（具體操作詳見(jiàn)《關(guān)于公共資源交易主體用戶重新注冊(cè)入庫(kù)的通知》http://www.jyggjy.com/jyztb/InfoDetail/?InfoID=fe9e4990-d989-4aaf-afbf-faccb5c6ae02&CategoryNum=008）。否則《會(huì)員注冊(cè)審核》不予通過(guò)，由此造成的后果由潛在申請(qǐng)人自行承擔(dān)。

1. 獲取時(shí)間:2017年08月30日8:00至2017年09月05日17:30；

2. 資格預(yù)審文件費(fèi)用：500元/份，售后不退；

3. 費(fèi)用支付時(shí)間：同獲取時(shí)間。

7. 資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交

7.1遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間為 2017年 09月25日09 時(shí)00分。

7.2遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的地點(diǎn)：濟(jì)源市公共資源交易中心第二評(píng)標(biāo)室 。

7.3逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，采購(gòu)人不予受理。

8. 發(fā)布公告的媒介

本次資格預(yù)審公告同時(shí)在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)、河南省政府采購(gòu)網(wǎng)、濟(jì)源市公共資源交易中心網(wǎng)和河南永正招標(biāo)代理有限公司網(wǎng)上發(fā)布。

9. 聯(lián)系方式

采購(gòu)人名稱：濟(jì)源市交通運(yùn)輸局

采購(gòu)人地址：濟(jì)源市第二行政區(qū)四號(hào)樓

聯(lián)系 人：袁先生

聯(lián)系電話：0391-6633244

代理機(jī)構(gòu)名稱：河南永正招標(biāo)代理有限公司

代理機(jī)構(gòu)地址：濟(jì)源市湯帝路中段

聯(lián)系 人：張女士

聯(lián)系電話：0391-5570366或6636766

監(jiān)督機(jī)構(gòu)：濟(jì)源市政府和社會(huì)資本合作管理中心

          濟(jì)源市政府采購(gòu)管理辦公室

          濟(jì)源市公共資源交易監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室

監(jiān)督電話：0391-6639255、0391-6639237、0391-6969631

                                     河南永正招標(biāo)代理有限公司

2017年08月30日