1. 招標條件

濟源市黃河?xùn)|路等五個工程打捆實施PPP項目已經(jīng)相關(guān)部門同意，且報濟源市財政局批準（采購編號：濟源采購-2017-1025），已具備采購條件，項目實施機構(gòu)為濟源市交通運輸局（以下簡稱采購人）。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，河南永正招標代理有限公司受采購人的委托，就濟源市黃河?xùn)|路等五個工程打捆實施PPP項目進行資格預(yù)審，望符合條件的社會資本（以下簡稱申請人）積極參與。

2. 項目條件

2.1 項目概況

（1）項目名稱：濟源市黃河?xùn)|路等五個工程打捆實施PPP項目。

（2）招標方式：公開招標

（3）項目規(guī)模： 本項目具體包括五個工程：濟源市黃河?xùn)|路（河岔至G207國道段）工程、濟源市黃河?xùn)|路（河岔至G207國道段）附屬工程、濟源大道焦柳鐵路至虎嶺一號線建設(shè)工程、濟源市王屋山景區(qū)道路（林區(qū)防火通道）工程、鄭坪至水洪池道路改造工程。

①濟源市黃河?xùn)|路（河岔至G207國道段）工程

路線起點位于河岔，路線依托濟源市黃河?xùn)|路（河岔至G207國道段）路線的走向，向東延伸經(jīng)河岔村、東郭路村，止于G207，路線全長2.153公里，項目估算額為5399.0129萬元；

目前該項目已完成發(fā)改委對可行性研究報告、工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的批復(fù)。且已完成施工和監(jiān)理招標，目前已開工建設(shè)并完成投資3000萬元。

②濟源市黃河?xùn)|路（河岔至G207國道段）附屬工程

路線起點位于河岔，路線依托濟源市黃河?xùn)|路（河岔至G207國道段）路線的走向，向東延伸經(jīng)河岔村、東郭路村，止于G207，路線全長兩側(cè)各2.153公里，項目估算額為4103.8172萬元；

③濟源大道焦柳鐵路至虎嶺一號線建設(shè)工程

項目起于焦柳鐵路立交橋西，線路主要依托現(xiàn)有的濟源大道走向，向西延伸經(jīng)西馬蓬村，橫跨桑榆河，止于虎嶺一號線，線路全長0.818公里，項目估算額為10126.6711萬元；

④濟源市王屋山景區(qū)道路（林區(qū)防火通道）工程

新建道路工程，全線長2795.20米。項目起點位于濟源市王屋山風景區(qū)距檢票出200米處，終點與濟源市縣道008相接。路線整體呈南北東北至西南走向，項目投資額為6425.72萬元；

⑤鄭坪至水洪池道路改造工程

本項目起點位于鄭坪九里溝景區(qū)門口，沿線經(jīng)公雞樹、小寨嶺、蝙蝠洞、止于水洪池村，本項目路線全長11.913公里，項目投資額為5798.9037萬元。

工程①和工程②已完成發(fā)改委對可行性研究報告、工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的批復(fù)，且已完成施工和監(jiān)理招標，目前已開工建設(shè)并完成投資3000萬元。工程③已完成發(fā)改委立項批復(fù)、施工圖批復(fù)和征地勘界，虎嶺集聚區(qū)拆遷方案已基本確定。工程④已完成發(fā)改委立項批復(fù)。工程⑤已完成發(fā)改委立項批復(fù)、施工圖批復(fù)，本項目擬申請上級補助1429.56萬元，目前申請手續(xù)正在辦理中。

其中濟源市黃河?xùn)|路（河岔至G207國道段）工程和濟源市黃河?xùn)|路（河岔至G207國道段）附屬工程已完成施工和監(jiān)理招標，擬將在建工程合并到PPP項目之中。如PPP項目中標社會資本方與在建工程承包商非同一公司，則由中標社會資本方承繼原承包合同，并將經(jīng)審核后的已發(fā)生費用支付給原承包商。

本項目涉及到的前期費用（如工程勘察費、設(shè)計、監(jiān)理、招標、咨詢等費用），政府方已支付的，中標社會資本方不再支付，最終核算項目總投資時應(yīng)相應(yīng)扣除。政府方未支付的，由中標社會資本方負責將費用支付給相關(guān)單位，并將支付的費用計入項目總投資。

（4）投資估算和資金籌措方案：本項目總投資為31854.1249萬元，由社會資本100%持股組建項目公司；項目資本金暫擬為6371萬元，占總投資比例不低于20%；其余資金由項目公司負責融資解決。

（5）項目地點： 各項目地點 。

2.2 采購需求

    （1）招標范圍：本次招標范圍為濟源市黃河?xùn)|路等五個工程打捆實施PPP項目的社會資本。中標后，社會資本應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理、項目移交等全過程負責，自主經(jīng)營，自負盈虧，并在特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，按照特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議的約定將公路（含土地使用權(quán)）、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料無償移交給濟源市交通運輸局或市政府指定的其他機構(gòu)。

（2）運作方式：建設(shè)-運營-移交（BOT）；

（3）合作期限：

濟源市黃河?xùn)|路（河岔至G207國道段）工程合作期為16.25年（含建設(shè)期1.25年，即15個月）；

濟源市黃河?xùn)|路（河岔至G207國道段）附屬工程合作期為16年（含建設(shè)期12個月）；

濟源大道焦柳鐵路至虎嶺一號線建設(shè)工程合作期為15.75年（含建設(shè)期0.75年，即9個月）；

濟源市王屋山景區(qū)道路（林區(qū)防火通道）工程合作期為17年（含建設(shè)期24個月）；

鄭坪至水洪池道路改造工程項目合作期為16.67年（含建設(shè)期20個月）。

（4）項目回報機制： 政府付費；由政府向項目公司支付為維持項目可用性（符合驗收標準的道路、橋梁、隧道、涵洞、排水、照明、綠化等）的可用性服務(wù)費（主要包括項目建設(shè)總投資、融資成本、稅費及必要的合理回報），以及為維持項目可用性所需運營維護（符合績效要求的道路、橋梁、隧道、涵洞、排水、照明、綠化等設(shè)施使用的公共服務(wù)）的運營績效服務(wù)費（主要包括本項目紅線范圍內(nèi)的運營維養(yǎng)成本、稅費及必要的合理回報）。

（5）其他采購需求： 無   。

本條所述相關(guān)事項最終以招標文件的約定為準。

2.3其他

按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目社會資本具備符合要求的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的，可以不進行招標。

3. 申請人資格要求

3.1  獨立申請人

3.1.1法人資格

3.1.1.1 在中國境內(nèi)/境外依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.1.1.2濟源市政府下屬的政府融資平臺公司及其控股的其他國有企業(yè)（上市公司除外）不得作為本項目的申請人。但是按照國辦發(fā)（2015）42號文的規(guī)定，對已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實現(xiàn)市場化運營的，在其承擔的地方政府債務(wù)已納入政府財政預(yù)算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能的前提下，前述平臺公司和國有企業(yè)可作為社會資本參與本項目。

3.1.1.3 申請人應(yīng)同時滿足《中華人民共和國政府采購法》第22條規(guī)定的條件：1）具有獨立承擔民事責任的能力；2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

3.1.2 財務(wù)狀況：

3.1.2.1申請人最近連續(xù)三年年度財務(wù)報告（成立不足三年的，提供公司成立以來的每年度財務(wù)審計報告）均應(yīng)當經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計并出具標準無保留意見，財務(wù)狀況良好，提交資格預(yù)審申請文件截止時間前最近一期經(jīng)審計的財務(wù)報告中資產(chǎn)負債率不大于60％，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目；

3.1.2.2 申請人的凈資產(chǎn)應(yīng)在5億元以上，以提交資格預(yù)審申請文件截止時間前最近一期經(jīng)審計的財務(wù)報告（年報、半年報、季報、月報均可）為準；

3.1.3 投融資能力：申請人應(yīng)具有不低于5億元的投融資能力。

3.1.4商業(yè)信譽：

3.1.4.1商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年內(nèi)財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄，未被交通運輸部或河南省交通運輸廳取消投標資格且處于有效期內(nèi)。

3.1.4.2信用查詢：“信用中國”、“中國政府采購網(wǎng)”等查詢結(jié)果不為失信被執(zhí)行人、不存在被拒絕參加政府采購活動的情形。

3.1.5 其他要求：

3.1.5.1申請人應(yīng)具有公路工程施工總承包二級及以上資質(zhì)，并具備有效的安全生產(chǎn)許可證；

3.1.5.2法定代表人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的申請人，不得同時參加資格預(yù)審。

3.2 聯(lián)合體申請人：本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請，如申請人為聯(lián)合體，應(yīng)滿足下列條件：

3.2.1 聯(lián)合體申請人應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔的工作和責任，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購人承擔連帶責任；

3.2.2 聯(lián)合體申請人應(yīng)具備公路工程施工總承包二級及以上資質(zhì)，并具備有效的安全生產(chǎn)許可證；

3.2.3 聯(lián)合體申請人應(yīng)具有不低于5億元的投融資能力；

3.2.4 聯(lián)合體申請人（金融機構(gòu)除外)凈資產(chǎn)總和應(yīng)在5億元人民幣及以上，均以聯(lián)合體各方提交資格預(yù)審申請文件截止時間前最近一期經(jīng)審計的財務(wù)報告（年報、半年報、季報、月報均可）為準；

3.2.5 聯(lián)合體各方最近連續(xù)三年年度財務(wù)報告均應(yīng)經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計并出具標準無保留意見，財務(wù)狀況良好；若成立不足三年，公司成立以來的每年度財務(wù)審計報告（年報、半年報、季報、月報均可）須為標準無保留意見，財務(wù)狀況良好；且聯(lián)合體各方提交資格預(yù)審申請文件截止時間前最近一期經(jīng)審計的財務(wù)報告中資產(chǎn)負債率不大于60％(加權(quán)平均計算)，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。

3.2.6聯(lián)合體申請人的牽頭人必須是主投資方，牽頭人的法定代表人或其授權(quán)代表負責簽署本次資格預(yù)審申請的相關(guān)資料和提交本次資格預(yù)審申請文件，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾對此予以認可，聯(lián)合體成員不得超過2家，應(yīng)體現(xiàn)融資、建設(shè)及運營維護的優(yōu)勢；

3.2.7 聯(lián)合體各方均應(yīng)符合本條3.1.1、3.1.4、3.1.5.2的規(guī)定；

3.2.8 聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他申請人另外組成聯(lián)合體參加本次資格預(yù)審；

3.2.9 通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成。

4. 資格預(yù)審方法

4.1資格審查方法：合格制；

4.2本項目采購不接受未參加資格預(yù)審和資格預(yù)審不合格的申請人參與投標；

4.3不限定參與競爭的合格社會資本的數(shù)量。

5. 政府采購政策

5.1在項目建設(shè)、運營過程中應(yīng)執(zhí)行政府采購政策，應(yīng)當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展，采購本國貨物、工程和服務(wù)等。

6. 資格預(yù)審文件的獲取  

本項目只接受網(wǎng)上獲取，不接受其他的獲取方式。

凡有意參加的申請人須登錄在濟源市公共資源交易網(wǎng)（網(wǎng)址http://www.jyggjy.cn/TPFront）注冊的交易主體賬號進行獲取。如果是初次參加采購活動的，需先在濟源市公共資源交易網(wǎng)點擊交易主體登錄界面按要求說明進行注冊。在注冊時請仔細參考操作手冊，根據(jù)要求對內(nèi)容進行填報并上傳。所填信息必須真實、完整、有效（具體操作詳見《關(guān)于公共資源交易主體用戶重新注冊入庫的通知》http://www.jyggjy.com/jyztb/InfoDetail/?InfoID=fe9e4990-d989-4aaf-afbf-faccb5c6ae02&CategoryNum=008）。否則《會員注冊審核》不予通過，由此造成的后果由潛在申請人自行承擔。

1. 獲取時間:2017年08月23日8:00至2017年08月29日17:30；

2. 資格預(yù)審文件費用：500元/份，售后不退；

3. 費用支付時間：同獲取時間。

7. 資格預(yù)審申請文件的遞交

7.1遞交資格預(yù)審申請文件截止時間為 2017年 09月15日09 時00分。

7.2遞交資格預(yù)審申請文件的地點：濟源市公共資源交易中心第一評標室 。

7.3逾期送達或者未送達指定地點的資格預(yù)審申請文件，采購人不予受理。

8. 發(fā)布公告的媒介

本次資格預(yù)審公告同時在中國政府采購網(wǎng)、中國采購與招標網(wǎng)、河南省政府采購網(wǎng)、濟源市公共資源交易中心網(wǎng)和河南永正招標代理有限公司網(wǎng)上發(fā)布。

9. 聯(lián)系方式

采購人名稱：濟源市交通運輸局

采購人地址：濟源市第二行政區(qū)

聯(lián) 系 人：袁先生

聯(lián)系電話：0391-6633244

代理機構(gòu)名稱：河南永正招標代理有限公司

代理機構(gòu)地址：濟源市湯帝路中段

聯(lián) 系 人：張女士

聯(lián)系電話：0391-5570366或6636766

監(jiān)督機構(gòu)：濟源市政府和社會資本合作管理中心

          濟源市政府采購管理辦公室

          濟源市公共資源交易監(jiān)督管理委員會辦公室

監(jiān)督電話：0391-6639255、0391-6639237、0391-6969631

                                     河南永正招標代理有限公司

2017年08月22日